21 июня 2011 года в Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) состоялось 2-е заседание Координационного совета по госзаказу под руководством Игоря Артемьева, посвященное обсуждению следующих вопросов:
- Переход ФАС России на систему электронного контроля и унификация практики центрального аппарата и территориальных управлений ФАС России.
- Выработка решений по развитию законодательства о государственном и муниципальном заказе в сфере строительства.
В работе Совета приняли участие представители министерств и ведомств РФ, общественных организаций, электронных площадок, строительных организаций, предприниматели, представители СМИ и интернет-сообщества. В частности, в ходе заседания выступили председатель комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум; первый заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Кирилл Холопик; генеральный директор площадки Республики Татарстан Яков Геллер; начальник Управления ФАС России Михаил Евраев; руководитель Московского банковского союза Игорь Логинов; член Совета НОП Сергей Чижов; представитель СРО «Гильдия Пермских Строителей» Денис Колпаков; блоггеры Иван Бегтин и Алексей Навальный; руководитель партнерства профессионалов госзаказа Екатерина Лезина.
В начале заседания участникам была представлена система документооборота по рассмотрению жалоб (автоматизированная информационная система «ФАС контроль»).
Глава комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум выступил с критикой проведения электронных аукционов госзаказа в сфере строительства. По его словам, основная цель государственного заказа – качество и короткие сроки, экономия ресурсов не должна стоять на первом месте. М. Шаккум напомнил присутствующим о том, что ни в одной развитой стране мира госзаказ на строительный подряд не размещается на электронном аукционе. Аукцион сужает возможность определения вариантов технологических решений, помимо этого есть масса простых способов манипулировать результатами электронных торгов, что ставит под вопрос заявления ФАС о снижении коррупции с введением 94-ФЗ.
О предложениях Национальных объединений СРО в сфере строительства к проекту Федерального закона о внесении изменений в ФЗ-94 в части особенностей размещения заказа на выполнение изыскательских и проектных работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства рассказал Кирилл Холопик.
Против применения процедуры электронных аукционов при размещении заказа на выполнение проектных работ и работ по строительству выступили Сергей Чижов и Денис Колпаков.
Михаил Евраев представил концепцию проекта ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа», разработанную антимонопольным ведомством. По данным ФАС, основными причинами несостоявшихся электронных аукционов являются отсутствие или подача одной заявки (91% случаев), что может быть результатом затачивания под конкретного производителя или поставщика. Вместе с тем, признаки сговора участников электронных аукционов имеются только в 2,4% случаев.
В поддержку процедуры электронных торгов выступили Яков Геллер и Екатерина Лезина. По мнению Е. Лезиной, в размещении заказа на строительный подряд проблем нет, а решения требует вопрос низкой квалификации специалистов, размещающих заказ.
По словам генерального директора ЗАО «Сбербанк АСТ» Феликса Кордыша, для большей прозрачности государственных закупок на электронных площадках должна быть доступна не только информация о контрактах, но также акты выполненных работ и счета.
Член президиума общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Илия Димитров заявил, что несмотря на недоработки 94-ФЗ, предприниматели считают проведение электронных аукционов «благом». «Опора России», по его словам, выступает в поддержку существующей системы.
В конце заседания руководитель Совета Игорь Артемьев озвучил предложение к председателю комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям и Национальным объединениям в сфере строительства направить свои замечания к протоколу заседания Координационного совета.
НОСТРОЙ
